2007年，太湖主要入湖河流的達標率不到25%，經(jīng)過兩年的“休養(yǎng)生息”，現(xiàn)已達到75%以上。

　　環(huán)保部部長周生賢不久前在江蘇考察期間，對無錫治污工作給予充分肯定。這樣的進步，不僅僅屬于無錫。近年來，松花江、淮河、遼河、太湖等水污染嚴重的重點流域，都開始“休養(yǎng)生息”的嘗試，成效明顯。

源頭治理讓水環(huán)境“休息”

　　2007年5月，周生賢在松花江流域水污染防治工作會議上，明確提出讓松花江休養(yǎng)生息的政策。其內(nèi)涵是“給江河湖泊以人文關懷，不斷減輕其污染負荷，恢復生態(tài)系統(tǒng)的活力”。

　　水環(huán)境污染，問題在水里，根子在岸上。岸上的工業(yè)污水、生活污水、禽畜糞便、化肥農(nóng)藥等污染物，大量進入水體，超過水體自我凈化的能力。實施休養(yǎng)生息政策后，位處重點防污流域的省份相繼提高環(huán)境準入門檻，從源頭嚴格控制污染源。2008年，山東省在南水北調(diào)沿線區(qū)域執(zhí)行的化學需氧量排放標準，嚴于2008年國家行業(yè)標準2.5倍；遼寧省關閉不符合治污標準的造紙企業(yè)269家，停產(chǎn)治理417家。

　　休息后的江河湖泊，生機勃勃。與去年同期相比，今年上半年我國七大水系Ⅰ-Ⅲ類水質比例提高6.2%，全國地表水國控斷面高錳酸鹽指數(shù)平均濃度比去年同期下降14%。

多管齊下保障休養(yǎng)生息

　　中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員王如松指出，改革開放以來，我國GDP增長的同時也付出了生態(tài)環(huán)境的代價，其中比較嚴重的后果是水環(huán)境受到污染。

　　要減負，一方面從源頭控制，另一方面則要加快治污項目建設，實現(xiàn)生產(chǎn)和生活污水達標排放。截至2008年底，松花江流域列入規(guī)劃的222個治污項目，完成93個，占42%；在建117個，占53%，成為第一個有望提前一年完成“十一五”治污工程的流域。

　　實施人文關懷，各級政府是第一責任者。遼寧、江蘇、山東等省相繼建立水污染防治責任制。為推進太湖治理，無錫率先建立“河長制”， 由各級政府主要負責人擔任“河長”，承擔限期治污的職責。“河長制”實施一年，無錫市79個重點考核斷面的水質達標率就提升了50%。

　　為恢復水體的自凈能力，江蘇省還啟用了整修河岸，清淤拓浚，建設景觀帶等生態(tài)手段，促進湖泊生態(tài)修復。今年以來，太湖流域國家考核斷面水質達標率同比提高28.3%。

“揚湯止沸”與“釜底抽薪”相結合

　　目前，我國正處在以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的關鍵時期，雖然化學需氧量排放已呈下降趨勢，但重點流域的水污染防治依然任重道遠。全國地表水國控斷面中，劣Ⅴ類斷面所占的比例超過1/4。湖泊水庫富營養(yǎng)化問題日漸突出，28個重點湖(庫)中，水質差于Ⅲ類的有20個。

　　周生賢說，進一步落實“休養(yǎng)生息”措施，要堅持“揚湯止沸”與“釜底抽薪”相結合。

　　周生賢表示，要進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴管“高污染、高能耗、資源消耗型”行業(yè)。截至6月30日，2009年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動中，全國共出動執(zhí)法人員66萬多人次，檢查企業(yè)27萬家次，查處環(huán)境違法企業(yè)2235家。

　　今年5月，《重點流域水污染防治專項規(guī)劃實施情況考核暫行辦法》實施，重點流域省界斷面水質考核制度全面建立，成為督促檢查重點流域水污染防治規(guī)劃實施情況的重要抓手。

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